英国大选已经结束，新政府也已组成。大臣们都已入主各部，着手执行管理国家的任务。首批会议的主要议程将是如下问题：我们如何兑现竞选宣言中所作的承诺？如何令政府的战略成为现实？

　　制定战略和发展战略计划是一回事，实施这一计划并将战略转变成行动是另一回事。正如普鲁士参谋卡尔·冯·克劳塞维茨所说，“战略中一切都很简单，但这并不意味着战略中一切都很容易。”即使是最简单、筹划得最周密的战略，执行起来也有可能十分艰难。制定战略和实施战略之间的鸿沟可能非常大。

　　克劳塞维茨在其1918年的经典著作《战争论》中评论道：“你永远无法真正预见的无数小事件结合起来，就降低了整体表现水平，结果人们总是远远达不到预期的目标。”他称这种现象为“摩擦”，并相信它是战略失败的主要原因。

　　美国国际大学前战略管