近年来我国邮电通信业发展较快，邮电业务发展整体水平明显提高。据统计，1996年邮电全年完成业务总量1335亿元，比上年增长35．4％，截至1996年底，邮电部门投资固定资产原值已达3934亿元。但这种情况一方面得益于行业垄断和政策优惠带来的大投人，另一方面与同行业和国内正在崛起的各类竞争对手相比却又显得不足。故不能盲目乐观。传统的计划体制因素依然固扰着邮电部门，如邮电产品的开发还处在计划和想当然的封闭状态中，更谈不上调查研究市场，以顾客为中心开拓市场。笔者目前对西安市邮局首发学生升学纪念封进行了专题市场调查，其中暴露的问题是突出的。

　　一、邮政开拓市场的新举措

　　目前作为重要部门的邮政相对于电信的发展已显得比较缓慢，远跟不上经济社会发展的